德政办发〔2024〕39号 德保县人民政府办公室关于印发 《德保县优化营商环境涉企服务“特派办” 工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《德保县优化营商环境涉企服务“特派办”的工作实施方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德保县人民政府办公室        

                        2024年9月20日       

（此件公开发布）

德保县优化营商环境涉企服务“特派办”

工作实施方案

    为认真贯彻落实国务院、自治区、百色市关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的工作部署和县委、县人民政府有关优化营商环境的工作要求，全面提升涉企服务能力，为企业发展创造良好的政务服务环境，加快推动我县涉企服务事项提质增效，推动涉企服务向集成化、便利化、增值化转变，决定成立德保县优化营商环境涉企服务“特派办”。结合我县实际，特制定以下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以为企业办事提供高效便捷服务为导向，依托县政务服务中心，为企业提供“一对一”贴心服务，最大限度减少企业跑政府的次数，不断优化营商环境，降低企业办事成本，为我县经济发展提供强有力的政务服务保障。

（二）基本原则。

1.自愿委托。需要帮办代办的企业，均可就相关政务服务事项，自愿向县涉企服务特派办提出申请，接受申请后即可提供帮办代办服务。

2.无偿服务。除法律、法规明确规定必须交纳的费用外，一律实行免费帮办代办服务。

3.合法高效。县涉企服务特派办要强化责任主体意识，按照职能职责依法合规开展帮办代办服务，不得损害公共利益和企业的合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

4.协同联动。依托政务中心，建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的帮办代办服务模式。统筹落实首问负责、告知承诺、一窗受理、并联办理、限时办结、预约延时服务等制度，加快帮办代办速度，精准高效服务企业。

二、实施范围

除法律法规规定必须申请人现场办理的事项外，其他事项均可由特派办实施帮办代办服务。对于“高效办成一件事”重点事项等涉及跨部门、跨层级的事项，鼓励申请人委托特派办帮办代办。

三、组织机构

为做好德保县优化营商环境涉企服务“特派办”有关工作，决定进一步整合县政务服务中心、县“办不成事”反映窗口工作团队力量，在县政务服务大厅挂牌成立德保县优化营商环境涉企服务“特派办”办公室并组建工作领导小组。

组  长：岑章起  县政数中心主任

副组长：朱荔娜  县政数中心政管股股长

成  员：叶琼样  县政府办调处股一级主任科员

        李锦钟  县委编办四级调研员

        农贞柳  县发改局四级调研员

        陆东懿  县农业农村局二级主任科员

黄丽佳  县税务局窗口首席

黄绍力  县市场监管局窗口首席

何丹华  县公安局户政窗口首席

杨紫琦  县公安局出入境窗口首席

袁桂凤  县公安局交警分中心首席

许英洁  县人社分中心首席

陆翠佰  县自然资源局不动产中心窗口首席

黄  斌  县自然资源局工程审批窗口首席

陆丽明  县医保局窗口首席

郑金牌  县卫健局窗口首席

许英实  县林业局窗口首席

黄凤年  县发改局窗口首席

陆月英  县交通运输局窗口首席

张丽雅  县住房公积金中心首席

蒙冰娴  县房管所窗口首席

班美俏  县消防救援大队窗口首席

林子焱  县残联窗口首席

黄玉娟  县烟草专卖局窗口首席

蒙  敢  中国邮政德保分公司工作人员

农  慧  中鼎印章窗口工作人员

罗桂素  百联刻章窗口工作人员

言留雅  广盾印章窗口口工作人员

黄祝你  县政数中心工作人员

言玉清  县政数中心工作人员

农芳菲  县政数中心工作人员

领导小组下设在德保县优化营商环境涉企服务“特派办”办公室，办公室设在县政务服务中心，和“民呼我为，接诉即办”服务中心及“办不成事”反映窗口合署办公，由朱荔娜同志兼任办公室主任，黄祝你、言玉清、农芳菲等3位同志为办公室副主任，负责牵头落实县涉企服务特派办日常工作和领导交办的有关事项。

四、工作职责

（一）政务服务监督管理部门职责。政务服务大厅设立涉企服务特派办窗口，特派办工作人员（以下简称特派员）负责解答咨询、协助准备材料、受理帮办代办申请和代收申请材料，将代收材料交办相关事项部门，特派员应督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决企业在办事中遇到的审批问题，实现让企业办事“少跑腿”。

（二）涉企审批服务部门职责。县级各涉企审批服务部门应指定专办员，负责本部门审批服务事项，做好咨询答疑、审批指导、业务协调、资料填报等帮代办服务，及时向部门负责人和特派办反馈上报服务过程中出现的难题，请求协调处理。

（三）督促窗口单位完成年度指标任务。特派办工作人员要结合自治区、百色市下达的年度优化营商环境指标任务，定期督查检查窗口单位优化营商环境主要指标工作完成情况，形成月报表报县营商办，会同县营商办共同做好政务大厅营商环境绩效指标工作。

五、工作流程

（一）咨询辅导。特派员要认真接待企业来访来电，及时告知相关法律法规、政策及办事流程，认真履行一次性告知、首问负责制，根据企业需要主动提供相关咨询答复、业务分流、窗口引导、材料准备、网上操作、查询评价等服务。

（二）委托代理。

1.对有帮办意向的企业，当场审查其现有材料是否齐全，对于材料齐全的帮办事项，特派员引领申请人去窗口办理；对于材料不齐全的政务服务事项，特派员指导并帮助企业申请人完成各项材料补充，并引领至窗口办理。

2.对有代办意向的企业，特派员与申请人签订委托代办协议后，对于材料齐全的政务服务事项，完成材料交接，由特派员代替申请人完成事项办理；对于材料不齐全的，特派员一次性告知缺少的材料以及补齐材料的途径或方法，方便申请人快捷补齐材料，待材料齐全后，特派员代替申请人完成事项办理。

特派员在帮办代办服务过程中，出现以下情况导致帮办代办服务无法进行的，帮办代办服务终止：

（1）委托人提交的申请材料内容不实；

（2）申请材料不符合法定条件、标准且不能补正的；

（3）委托人未能及时缴纳各类行政事业性规费；

（4）委托人提出暂停委托帮办代办服务；

（5）政策性调整；

（6）其他应终止的情形。

（三）结果交付。特派员应根据企业需求，采取当面递交、邮寄等方式及时送达相关证照文件。当面递交的，应由委托人在帮办代办服务办结单上签字确认；邮寄送达的，特派员应做好邮寄记录，待企业签收确认后，帮办代办服务自然终止。

（四）绿色通道。对属于重大项目、紧急事件等特殊情况，按照“特事特办、急事急办、主动服务、优先办理”的原则，简化程序，明确特派员会同县营商环境服务中心从快办理。同时推进延时办、预约办、上门办等服务，确保企业有问题及时解决，提供更加高效便捷的政务服务。

六、工作要求

（一）加强人员培训。县政数中心要提升特派办队伍人员业务素质水平，切实做到耐心倾听、细心询问、用心解答、精心办理、热心服务等“五心服务”，落实申请受理“零等待”、申请事项“零积压”、审批时限“零拖延”、办理环节“零差错”、群众利益“零受损”等“五项承诺”，为企业提供贴心暖心的高质量服务。

（二）强化协调协同机制。县政数中心要加强对特派办工作的管理，建立健全工作协调机制，对帮办代办服务中遇到的难点、堵点问题，及时召开协调会议，明确解决问题的途径，帮助企业尽快办理审批手续。建立本中心高效联动工作机制，主动为企业提供“一站式”帮办代办服务。 

（三）加强新闻宣传推广。加大宣传推广力度，通过电视、网络新媒体等途径，加大对特派办工作的宣传，让企业了解、接受特派办服务，营造清政亲商宜居的良好舆论氛围。

（四）鼓励探索改革创新。除正常工作日外，县政数中心和涉企审批服务部门要积极探索灵活多样服务模式，为企业提供错时、周末和节假日受理，对重点项目提供个性化定制化服务，变审批服务事项“多次办”为“一次办”，“多头办”为“一窗办”，切实实现“高效办成一件事”，形成可复制、可推广的工作经验。

（五）加强监督检查。县政数中心对特派办服务工作要加大督促检查力度，对服务项目建立跟踪监督机制。对不认真履行职责、不作为慢作为、服务态度恶劣、给企业造成损失的特派员，向纪检监察部门及时反馈并严格追究责任。

附件：1.特派办帮办代办受理单

2.特派办办结（终止）单

3.特派办代办服务委托书

4.特派办代办服务中止单

附件1

特派办帮办代办受理单

附件2

特派办办结(终止)单

兹有委托事项                                 ，已于      年     月        日(☐完成帮办代办☐终止帮办代办)服务工作，全部资料已向委托单位(人)移交完毕。现予以口办结口终止。

委托单位: （盖章）        帮办代办机构: （盖章）

委托人: （签名）          帮办代办员: （签名）

年  月  日                年  月  日

附件3

特派办代办服务委托书

受(单位/人)         委托，开展(事项名称)                

审批代办服务，现对服务约定如下:

一、代办服务事项

二、双方职责

1.委托方职责：负责提交真实有效的代办资料等。

2.代办机构职责:负责协调解答咨询、受理代办申请、指导督促审批科室在承诺时限办结审批服务事项等。

三、双方联系人

1.委托方指定联系人:                    

联系电话:                               

2.代办方指定代办员:                     

联系电话:                               

四、代办机构仅负责约定服务事项的代办，相关法律责任由委托方承担。在委托代办期间因出现下列情况导致代办服务无法进行的，代办服务终止，由此产生的损失由委托人(单位)承担。情况包括但不限于:

1.委托方主动提出书面终止委托代办服务:

2.委托方提供虚假资料或申请材料不符合法定条件、标准，且无法补正的，代办机构有权终止委托代办服务:

3.事项在办理过程中出现不具备办结条件的情况，代办机构书面通知委托方并注明原因，委托代办服务终止:

4.因服务对象自身原因造成事项办理长期停滞、代办事项难以完成的，代办机构与服务对象沟通后，委托代办服务终止:

5.其他造成代办服务终止的情况。

本委托书自签发之日起生效，一式贰份，委托单位一份，代办机构一份。

委托单位:（盖章）         代办机构:（盖章）

委托人:（签名）           代办人员:（签名）

年  月  日                年  月  日

附件4

特派办代办服务中止单

兹有委托事项                                    

现因                                               

经双方认可，于     年     月    日中止代办服务， 全部资料已向委托单位(人)移交完毕。

委托单位: （盖章）          代办机构:（盖章）

委托人: （签名）            代办人员:（签名）

年  月  日                  年  月  日