德政发〔2024〕10号德保县人民政府关于下达德保县2024年国民经济和社会发展计划的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《德保县2024年国民经济和社会发展计划》已经德保县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德保县人民政府

2024年5月31日

（此件公开发布）

德保县2024年国民经济和社会发展计划

一、2024年国民经济和社会发展预期目标

2024年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：全县生产总值同比增长7.0%，其中：第一、二、三产业增加值分别同比增长5.9%、9.1%、3.1%。规上工业增加值同比增长10.2%，建筑业总产值同比增长6.0%，一般公共预算收入同比增长4.9%，固定资产投资同比增长15.0%，社会消费品零售总额同比增长3.5%，外贸进出口总额同比增长10.0%，城镇居民人均可支配收入同比增长4.0%，农村居民人均可支配收入同比增长8.2%。节能减排降碳控制在百色市下达目标范围内。

二、2024年经济社会发展重点任务

（一）深挖发展潜能，构建更为稳固的农业产业体系。坚守粮食安全底线，严守耕地保护红线，继续贯彻执行耕地保护田长制，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，加快推进高标准农田、垦造水田建设，壮大现代特色农业，着力构建现代农业新体系。保障粮食生产播种37万亩以上。持续稳定生猪生产，推广现代生态养殖技术。大力发展“5+2”特色产业和优势特色产业，推进特色农业产业园和“希望的田野”项目。着力延长柑橘产业链，抓好“圳品”和“广西好嘢”品牌认证，提升德保山楂、脐橙、黑猪等特色品牌知名度。推动糖料蔗、烟叶、桑蚕产业稳固面积、丰产稳产，八角、茴油产业提质增效。

（二）聚焦科技创新，实施新一轮工业振兴三年行动。把科技创新摆到更加突出的位置，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。一是做强做大铝、锰产业。推动金德德保年产30万吨再生铝资源综合利用项目、宝德增材制造铝基新材料产业示范基地项目、胜意年产1.5万吨锂离子电池正极材料项目等项目投产，广西朗达生态环境科技有限公司年产20万吨铝酸钙粉环保项目、年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰项目动工。二是提振升级传统产业。加快振兴酒产业，持续升级铜产业，科技赋能加快推动企业技改升级。三是培育壮大新兴产业。加快桂易新能源项目、乡村振兴分布式光伏发电站项目建设，推动屋顶分布式光伏有序铺开，优化我县能源消费结构。壮大新材料产业，抓好“专精特新”企业培育，推动企业上规。四是提升工业园区整体水平。全力承接产业转移，打造产业集群。持续完善道路、管网、环保、通讯等生产生活配套设施，推进产城融合。继续抓好通用标准厂房建设，推动企业“拎包入驻”。清理闲置土地，盘活土地资源，保障项目用地需求。

（三）全力扩大内需，加压奋进激发有潜能的消费。一是全力稳消费扩市场。加大对企业的服务力度，围绕汽车、石油及其制品、中西医药、家电、超市行业、餐饮企业等行业实施一企一策服务，充分挖掘消费潜力，促进零售业、餐饮业增长。开展吃穿用类系列促销活动，围绕吃穿用等重点商品、联合发动重点企业，通过发放购物补贴、消费满减等形式，促进吃穿用商品消费增长，激发消费活力。打造夜间、节假日、周末等消费集聚区。力争2024年社会消费品零售总额增长3.5%；批发业增长12%，限上零售业增长6%，限上住宿业增长7%，限上餐饮业增长6%。二是大力推动金融业发展。持续推进“引金入百”战略，持续推动“桂惠贷”“多彩贷”融资担保等政策落地，力争“桂惠贷”投放量8亿元以上。引导金融机构加大对民营企业、专精特新、战略性新兴产业小微企业和个体工商户的金融支持力度，加强首贷、续贷、信用贷、中长期贷等投放。力争本外币存贷款余额、贷款余额增速分别18%、23%。三是推动文旅产业高质量发展。加快推进全域旅游示范区创建，扩大德保矮马旅游平台，挖掘旅游市场潜力，发展壮文化生态休闲、乡村文化休闲、山水观光和北回归线生态旅游，推动农旅深度融合。深入挖掘历史文化、民俗文化、红色文化资源，推动旅游业提振复苏。

（四）扩大有效投资，发挥好政府投资的带动效应。加强政府投资项目管理，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。推进实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，发挥政府投资带动效应，激发社会投资活力，形成多元投资格局。一是加快推进重大项目建设。力争2024年统筹推进重大项目完成投资36亿元以上，固定资产投资增长15%。开工项目30个以上，竣工项目20个以上。加快德保县生态铝及综合产业示范园基础设施建设项目、德保桂易光伏项目、江湾排泥库尾矿回收综合利用项目、钠离子储能及配套设备生产制造基地建设项目、德保年产1GW大尺寸高效组件智能制造配套装备产业基地项目等重大项目前期工作，争取早日实现开工建设。全力推进S216百色龙和至德保公路（德保段）、德保县第二高级中学建设项目、德保县耕地提质改造（旱改水）项目、广西德保铜矿矿区生态环境综合治理项目、德保县城关镇第四初中等续建项目等。加快广西华银铝业有限公司3#赤泥堆场项目、德保增材制造铝基新材料产业示范基地项目、德保年产30万吨再生铝资源综合利用项目、中电建（德保）新源投资有限公司农光互补分布式光伏发电项目、田东—德保—靖西天然气支线管道工程（德保段）、南隆一街、东蒙路中段等项目竣工、投产。二是强化项目建设服务保障。坚持要素跟着项目走，用好广西百色重点开发开放试验区机遇，着力保障项目建设用地、林地、能耗、资金等要素需求。积极争取国债、中央预算内资金、地方政府专项债券。强化项目前期工作经费保障，助力包装策划一批重大项目。持续优化项目审批流程，健全完善审批制度，实行项目审批“直通车”，推行重大项目行政审批（核准）容缺办理，推动项目“拿地即开工”。三是提升精准招商能力。坚持“一把手”带头“走出去”招商，围绕主导产业和特色产业，着力引进装备制造业、高端绿色家居、新能源、新材料等项目。充分利用好中国—东盟博览会、西部陆海新通道建设、百色重点开发开放试验区等开放平台，积极参与“投资百色”系列招商活动，大力开展产业招商、资本招商、平台招商、驻点招商。

（五）增强内外联动，全方位多层次提高开发开放水平。一是深入推进广西百色重点开发开放试验区德保开放引领区建设。滚动更新落实试验区制度创新、平台性项目、政策举措“三张清单”，精准谋划重点工作。积极融入国内国际双循环，积极融入西部陆海新通道建设，积极融入中国—东盟产业合作区百色片区建设，积极融入粤港澳大湾区，着力创建“前店后厂”模式。借助坪山—德保粤桂合作平台，打造粤桂合作灯塔工程，积极共建“飞地产业园区”，承接发达地区的产业转移和辐射，深度融入区域产业链、价值链。探索建立健全再生铝回收利用机制。大力发展现代物流业，加快推进德保智慧物流园建设。二是营造更好的发展环境。放大营商环境服务中心作用，纵深推进“放管服”改革，继续推进政务服务“全链通办”改革，打造“一件事一次办”地方特色品牌，增强内生动力。发布新一批可兑现的惠企惠民政策，实现惠企惠民政策“免申即享”，推动政务服务惠企惠民政策“一键直达”。聚焦招商引资签约项目，落实专人受办，为企业提供全流程服务。三是稳住外贸基本盘。持续优化外贸进出口结构，加强与越南等周边国家合作交流，积极打造跨区域、跨境产业链。用实用好边境贸易支持政策，帮助企业降低物流成本、拓展货源组织。利用边境小额贸易试点，鼓励边小企业落地。全力向上争取2024年边境地区转移支付边贸能力补助资金，支持金德、绿安、亿泉、盛高电子（德保）、文达等企业拓展对外贸易。运用外资企业服务“直通车”机制，打造实际利用外资新增长点。

（六）聚焦村强民富，有力有效推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，纵深推进乡村振兴战略实施。一是常态化长效化帮扶。聚焦重点乡镇、重点村屯、重点监测对象，落实教育、医疗、就业等帮扶政策，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，推进易地搬迁后续扶持管理，坚决防止出现规模性返贫。大力开发乡村公益性岗位，强化劳务输出，深化粤桂劳务协作，帮助脱贫人口返岗务工。发展新型农村集体经济，实现产业发展、群众增收。二是完善乡村治理体系。深入推进移风易俗，提升乡村精神文明建设水平。挖掘传承传统文化，打造本地乡村治理特色亮点。加快数字乡村建设，利用大数据夯实乡村治理平台，激活基层社会治理内生动力。三是加快建设和美乡村。提升农村基础设施和公共服务水平，抓好集镇建设。开展村庄环境清洁美化行动，提升农村人居环境质量。强化农村生活垃圾专项治理，进一步完善收运体系。开展小流域环境治理，推进村容村貌整治。

（七）推动城乡融合，加快推进新型城镇化建设。促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动区域协调发展走深走实，全面提升城镇化率水平。一是进一步提升城镇承载能力。加快完善市政基础设施建设，提高公共服务水平。深入开展老旧基础设施改造，推进路网、教育、医疗、公园、绿地等公益性民生工程建设，持续推进东蒙安置地路网工程、环城南路建设，加快棚户区、老旧小区改造项目、保障性住房建设，加快污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程建设，推进田螺山公园、德福公园全面竣工。二是提升城市管理水平。以城市品牌建设为重点，强化网格化服务管理，营造整洁有序的城市环境，巩固中国气候宜居城市（县）、国家卫生城市、园林县城成果，不断提升德保县城市品牌化水平。统筹推进自治区级文明城市创建、自治区食品安全示范县验收。推进“智慧德保”项目、背街小巷改造项目。纵深推进违建整治，集中治理乱停乱放、占道经营等城市顽疾，进一步提升城市品位。三是增强县城产业支撑能力。不断优化调整城镇产业体系，提升城镇宜业宜居水平。积极筹备县域经济特色发展“一县一策”示范试点县申报。做大做强华银铝、德保百矿等龙头企业，提高工业园区承载能力，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，形成特色产业集群。四是推动公共服务向乡村延伸覆盖。促进优质资源不断下沉，提高县城辐射带动乡村能力。完善县、乡（镇）、村三级物流配送体系，改善优化县域消费渠道。

（八）持续改善民生，践行“民有所盼，我有所为”使命。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，提高人民生活品质。一是推进稳就业保就业促增收。落实就业优先战略和就业优先政策，着力服务好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、城镇困难人员、易地搬迁人员等重点群体就业。力争城镇调查失业率控制在5.5%以内，2024届离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。优化青年人才就业创业服务，推进青年友好型县域建设。强化深百劳务协作，推动就业帮扶车间向乡村就业工厂转型升级。加强低收入人口动态监测，健全完善农村低收入人口就业帮扶长效机制。二是办好人民满意的教育。加快推进镇安小学、第四初中、第二高中项目。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育等普惠发展，协同推进职业教育、高等教育、继续教育。逐步提高教师待遇，引进更多优秀教师，完善教师培养制度，提升教师队伍整体素质。三是健全公共卫生体系。持续落实“乙类乙管”，做好各类疫情预警和风险研判，持续提升公共卫生应急能力水平。加快推进妇幼保健院投用，加快德保县中医院中医药服务能力提升项目建设。全面落实三孩政策，加快发展托育体系建设，促进人口长期均衡发展。

（九）推动绿色转型，全面推进人与自然和谐共生。一是稳妥推进碳达峰。扎实推进“碳达峰十大行动”，推动重点行业、重点企业率先达峰、煤炭消费尽早达峰。积极参与工业降碳、农业固碳、林业碳汇等试点。深化产业结构调整，加快电力、建材、有色等传统产业低碳绿色转型。落实生态环境“三线一单”分区管控，探索开展园区环评审批改革。持续遏制“两高”项目盲目发展。推动工业固废、危险废物综合利用，实施锰渣、铝土矿排泥库尾矿、氧化铝赤泥等大宗工业固体废物综合利用处置项目，持续实施节能改造。二是巩固污染防治成果。推进细颗粒物和臭氧污染协同控制，继续开展露天秸秆焚烧管控、扬尘治理等大气污染防治工作；持续开展集中式饮用水水源地、入河排污口等专项排查整治行动，确保水质达标。有序推进农村生活污水治理设施建设，因地制宜推进农村生活污水治理项目，定期开展农村生活污水处理设施监督检查。强化土地污染防治，加强垃圾填埋场、尾矿库等环境风险隐患排查。常态化管控生态环境风险。

（十）加强综合治理，统筹抓好发展和安全两件大事。深入推进民族团结进步创建工作。发展新时代“枫桥经验”，建设平安德保。着力保障粮食、能源安全，持续做好能源保障。坚决守住金融风险底线，加强重大风险识别和系统性金融风险防范，严厉打击非法金融活动。全力推动保交楼，稳步实施“一楼一策”。全力防范化解企业债务风险，加强地方债务管理，持续巩固拓展化债渠道，多措并举消化存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极开展根治欠薪活动，保障农民工工资按时足额发放。加强学生校内外安全管理，保持校园安防“4个100%”动态达标。加强应急体系建设，全面提升突发事件应急能力水平。持续深化食品安全“两个责任”。严格落实工业产品、特种设备安全“两个规定”，严守“三品一特”安全底线。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、绩效、消防、人防、国防动员、气象、水文、地震、供销、人事、双拥、信访、档案、保密、地方志、审计、工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、残联、法律援助、老龄、红十字、公益慈善等工作。

  抄送：县委各部门，各人民团体。                          

        县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委监委，县人民法院，县人民检察院。

        县工商业联合会。                                 

　德保县人民政府办公室                2024年5月31日印发